派遣　札幌問題の課題

古紙輸出の激増は、古紙市場に一犬変化をもたらすことになった。
古紙回収事業の救世主となる反面、国内の製紙業界は古紙不足に陥り、ピンチに立だされている。
その他五品目の輸出の急増　次に、古紙以外の再生資源、すなわち、鉄くず、銅くず、アルミくず、スラブ類（金属の精錬カス）、およびプラスチックくずはどうであろうか。
これら五品目も、占紙ほどではないものの輸出は急増している。
輸出先には韓国、東南アジアなども含まれるが、経済成長の続く中国が圧倒的に多い。
さらに中国への輸出は、鉄くず四割以上、銅くず九割以上、そしてアルミくずも八割以上を占める。
金属くずは建築資材、プラスチックは日用品などに再生されている。
リサイクルの国際化こうして最近における再生資源の輸出の増加は、日本国内の再生資源の需要を増やし、その市場価格の維持にも寄与している。
けれども、そこには注意を要する問題もある。
まず、輸出される再生資源は、チェックの厳しい国内利用のそれに比べて品質が劣ることがあるという問題がある。
素材の分別が不十分なたリサイクル社会を築くために「銅やアルミの含有比率が低い」との警告文書が中国から寄せられたり、輸出された空き缶が洗浄されておらず悪臭を放ったため、生活ごみと判断され、陸揚げを拒否された事例もあった。
再生資源に混じって廃棄物が流出し、輸出先に環境汚染をもたらしたりすると、日本は周辺諸国にとってごみを出すだけの存在にもなりかねない。
こうした問題に関しては国際的な基準・規格を定め、国際的な認証機関を設立するなど、チェック体制を拡充しなければならないことは言うまでもない。
けれども、こうしたことはリサイクルの国際化の意義までをも否定するものではない。
というのは、地球の人口は現在六〇億といわれるが、これがやがて七〇～八〇億に膨張するとともに、他方では一人当たりの資源消費量も増えるのはまちがいないだろう。
とりわけ途上国の人びとにとっては、いまよりも生活を向上させる権利を持っているのはもちろんであるが、それに伴って資源の消費量、か増えるのは不可避であろう。
このように視点を海外に広げ、資源をめぐる地球大レベルの問題に注目すれば、日本国内の再生資源が、その一部といえども国内の産業経済の事情だけによって余剰化され、廃棄物扱いに処されてよいわけはないのである。
つまり、日本の再生資源は、いまでも地球大に視野を広げれば貴重な資源であるはずである。
このことは、ノートや画用紙にさえ事欠く途上国の子どもたちを想起するだけで明らかであろう。
もちろん、再生資源のリサイクルは国内で完結させるのを第一とすべきである。
けれども、どうしても出てくる余剰資源については、それを廃棄物処理するのではなく、再生資源を地球大レベルで有効利用していくための国際的な信頼と協力のシステムを築き、地球環境の保全と開発途上国の人びとの生活向上のために寄与する公共政策を推進することが、天然資源を海外に依存する日本の責務であろう。
産業と技術の構造改革　リサイクルするとかえってコストが高くつくとか、リサイクル財は品質が劣るとか、これらはしばしば耳にする問題である。
リサイクル社会を築くためには、リサイクルコストを大幅に低減し、高品質なリサイクル財の供給を可能にするような、産業構造と技術基盤の改革が不可欠である。
経済企画庁が一九九九年に出しか報告書によると、以下の諸点が指摘されている。
インバースーマニュファクチャリングヘの転換　環境にできるだけ負荷をかけないで低コスト・高品質のリサイクル財（再生品）を生産するには、従来の動脈重視型の産業構造を、リサイクルか生産・物流・流通・消費の各段階に内在化、リサイクル社会を築くためにされた動脈・静脈一体型の産業構造、すなわちインバースーマニュファクチ申リング構造へと抜本的に変革する必要がある。
インバースーマニュファクチャリングとは、生産性を優先した従来の生産活動、すなわち「設計↓開発↓牛産」としった順工程にのみ注目した大量生産システムに対し、「回収↓分解・分別↓再利用↓生産」といった逆工程にも着目した適量生産システムをいうのである。
このようなインバースーマニュファクチャリングを発達させていくには、ＬＣＡ（ライフサイクルーアセスメント）に基づく製品設計、適切な機能アップを通しか製品の長寿命化、メンテナンス技術、自己修復技術の開発等々、インバース・マニュファクチャリングの実現に向けた集中投資、製造業・物流産業・廃棄物処理産業・リサイクル産業の一体化と有機的結合の推進、動脈・静脈を通じた低コスト化のための産業や企業立地の見直しが必要となろう。
インバースーマニュファクチャリンダ構造への変革とともに、一企業や一産業で努力してもなお発生する廃棄物を、他の企業や産業との有機的な連携によって低環境負荷の下で効率的にリサイクルし、廃棄物処理を再生品の生産へと変革していくゼロエミブソヨンを実現することも、並行して進めなければならない。
廃棄物処理とリサイクル事業の効率化・低コスト化を推進するにけ宍リサイクル事業の経営規模の適正化や取扱品目の拡大を図るとともに、廃棄物処理事業者とリサイクル事業者の連携の強化・融合によって、有機的∴体的な事業の仕組みを築いていくことや、新技術を有した意欲ある者の新規参入を進めることも重要である。
また、静脈（処理・リサイクル）部門が安全で効率的な事業を行うためには、動脈（製造・流通）部門で生産された製品に関して正確な技術情報を十分に把握することが不可欠である。
一方、動脈部門においても、自己の製品が廃棄物となった場合に、静脈部門でどのように処理・リサイクルされるかを把握することにより、リサイクル適性度の高い製品の生産を行うことが求められよう。
このため、動脈部門の製造業者には、静脈部門の廃棄物処理事業者、リサイクル事業者に対して、製品に関する素材、組成、設計等の技術情報の提供を可能な限り行うように義務づける。
一方、廃棄物処理事業者、リサイクル事業者からは素材製造事業者、製品製造事業者に対して、廃棄物処理・リサイクル状況に係る情報をフィードバックすることが必要である。
こうして物理的のみならず、情報の面からもリサイクルの仕組みを形成していくことが望まれる。
リサイクル社会を築くために現在の動脈重視型産業を中心とした技術のもとでは、リサイクルは高コスト構造となっていることから、リサイクル社会の実現のためには、低コスト品質なリサイクル財の生産を可能にする革新的な技術開発が不可欠である。
具体的には、①加工適性に優れ、処理やリサイクルの際にも有害物質が発生しない原・材料、②素材ごとの分別が容易な製品、③製品の使用途中でも適切なメンテナンスにより機能がアップし、持続的な使用が可能となる、いわゆる「成長する製品」、④インバースーマニュファクチャリングを踏まえた、低コスト言局品質なリサイクル財の生産を可能にする素材、部品、組み立て技術、⑤解体・再生技術等の、リサイクル適性の高ト生産技術の開発、などが求められる。
さらに、これと併せて、動脈と静脈を一体化するためのシステム化技術、例えば、製品ライフサイクルを管理する技術、情報流通を促す情報化技術、設計技術等のソフト技術の開発が重要となる。

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